钱洲洲 博客

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> 政策收紧、全国文旅泡沫破裂之际，盐都逆势加码，谁在决策？谁来负责？

当全国文旅项目正在经历“批量倒闭”的寒冬，当国务院刚刚发文收紧文旅投资审批权限，盐都区却豪掷6.9亿元，上马“青年文化街区”工程。这不是“抄底”，更像是一场“豪赌”。

01

大环境：风向已彻底改变

2026年4月，国务院办公厅印发《关于深化投资审批制度改革的意见》（国办13号文），核心就一句话：严控无效投资，防范债务风险。

文件明确要求：企业投资的主题公园、大型文化场馆等文旅项目，核准权收至地市级以上政府 ；政府投资项目实行决策终身负责制 ；严禁通过国企以备案形式规避审批。

与此同时，文旅行业正在经历“暴雷潮”——

• 省级平台青海旅投 及13家下属公司集体破产清算，4.8亿注册资本耗尽；
• 2026年一季度，44家文旅上市公司中25家营收负增长 ，占比56.8%；
• 大庸古城 三年半亏掉5.47亿元，巨额折旧摊销压垮项目。

风口已过，泡沫在破。这是当下文旅投资的底色。

02

本地现实：118亿债务压顶，存量商圈已“要死不活”

再把视线拉回盐城。盐都区政府债务余额已达118.37亿元 (盐都区财政局2026年1月15日在区第十七届人民代表大会第五次会议上作的 《关于盐城市盐都区2025年财政预算执行情况与2026年财政预算草案的报告》)每年需要还本付息。2026年一般公共预算中，“文化旅游体育与传媒”支出仅0.97亿元。6.9亿元是什么概念？相当于盐都区全年文体旅预算的7倍。

更值得警惕的是，盐城商业体早已饱和。网友留言直指痛点：

“城东开发区东宝龙广场、城北爱琴海购物公园、城西南吾悦广场、万达广场，这些还有人气吗？都是要死不活的状态。”

“吾悦平时都没多少人。”

“东宝龙的前车之鉴。”

一个商圈都养不活，再建一个就能活？

华东基创工程项目部:该文评论区

## 03

项目硬伤：同质化、缺调研、无协同

翻看这个“青年文化街区”的规划：选址新都路以南、开创路以西，占地316亩，存量改造7.35万㎡、新建3.4万㎡，定位“青年潮流消费、夜间文旅、文体休闲”。

问题来了——

第一，周边3公里左右已有万达广场、吾悦广场两大成熟商圈 ，加上刚刚开工、定位高度重叠的新盐仓商业广场 （工业遗存改造，主打夜经济、livehouse），四个商业体挤在同一个片区，这是“集群效应”还是“左右互搏”？真是可行性项目！

第二，新盐仓广场还没开张 ，城西南的夜市刚开。一个未经市场检验的项目还在接受市场考验中，另一个同质化项目就迫不及待上马。是“补短板”还是“铺摊子”？

第三，“青年”二字是刚需还是噱头？ 网友质疑直击要害：

“谁的钱投的？谁决定投的？我觉得用‘青年’两个字有点忽悠人的意思。”

“青年有时间去吗？”

## 04

程序之问：审批合规了吗？可研真实吗？

根据国办13号文文旅项目核准权已上收至地市级以上政府。请问：

• 这个项目是否已获得盐城市级 核准？还是仅区级决策？
• 6.9亿元投资中，政府资金占比多少？是否通过国企以“企业投资”名义规避审批？
• 可行性研究报告是否经过严格评审？周边商业饱和的数据有没有如实呈现？

更重要的是：谁来对这笔投资负责？

国办13号文已明确规定“实行政府投资项目决策终身负责制”。如果未来这个项目重蹈大庸古城、东宝龙的覆辙，谁来担责？

洲洲说:不是反对建设，是反对盲目

我不反对城市更新，也不反对商业配套。

但每一分钱都来自纳税人，每一个决策都应该经得起追问。

在大环境收缩、本地债务高企、存量商圈萧条、新项目未经验证的情况下，盐都区逆势加码6.9亿元上马同质化项目，这不是“魄力”，是“冒进”。

建议三件事：

1. 重新论证 ——邀请第三方专业机构，对片区商业承载力进行独立评估；
2. 合并规划 ——将新盐仓广场与本项目统筹，差异化定位，而不是“左右互搏”；
3. 接受监督 ——把可行性研究报告、审批文件向社会公开，让专业人士和老百姓一起“挑刺”。

盐城需要好的项目，但不需要“拍脑袋”的项目。

那些“不调研、少论证，只要拍板快，立项就能上；项目没人管，亏了没人问，领导调走就算完事”的套路，在盐都行不通。

本文作者：江苏大方哥 钱洲洲
首发于“yandali.com”博客 yan6.com盐小圈
数据来源：盐都区政府财政预决算公告、国办发〔2026〕13号文件、《泡沫破了，文旅项目批量倒闭》等公开报道